Итоги за 2014 год
И Т О Г И
социально-экономического развития
Аткарского муниципального района за 2014 год и задачи на 2015 год
В отчетном периоде деятельность органов местного самоуправления была направлена на решение неотложных проблем экономического и социального развития района – повышение уровня жизни граждан и выполнение социальных обязательств перед ними; поддержку финансовой структуры, развитие реального сектора экономики. Потенциал района позволил достичь определенных результатов в решении поставленных задач.
Уровень жизни населения
Среднедушевые доходы населения в отчетном периоде составили 6925 рублей в месяц, что на 6,5% выше уровня прошлого года.
Средняя зарплата по району с начала года возросла на 110,5% и составила 18281 руб. в месяц при прожиточном min для трудоспособного населения в третьем квартале 7284 руб. в месяц.
Наиболее высокая заработная плата сложилась у работников транспорта и связи 24740 руб. в месяц, финансовой деятельности 25045 рублей в месяц. Низкий уровень зарплаты по-прежнему сохраняется у работников сельского хозяйства 13264 руб. в месяц, оптовой и розничной торговли 11372 руб. в месяц.
Наивысший темп роста средней заработной платы у работников социальной сферы к уровню прошлого года составил в культуре 124,1% или 13160 руб. в месяц. В здравоохранении темп роста равен 115,2%, со среднемесячной заработной платой 15207 руб. в месяц; в образовании 104,8% или 11800 руб. в месяц.
За 12 месяцев средний размер пенсии увеличился на 649,5 рубля и составил 9209,4 рублей в месяц при прожиточном min пенсионеров в третьем квартале 5597 руб.
Демографическая ситуация
Перейдём к демографии. Хочется отметить, что в результате реализации демографических программ (в частности программы "Материнский капитал") на протяжении двух лет наблюдается увеличение рождаемости, её темп роста составил 3,6% (в 2013 году родилось 420 детей, в 2014 году 435).
За рождение второго ребенка с начала реализации программы "Материнский капитал" выдано 1526 сертификатов на сумму 527,9 млн. руб., в том числе в 2014 году выдано 222 сертификата, на сумму 69,2 млн. руб. Поступило 197 заявлений о распоряжении средствами, в том числе на погашение кредита направлено 126 сертификатов на сумму 53,8 млн. руб., на приобретение жилья - 61 сертификат на сумму 24,6 млн. руб., на строительство и реконструкцию жилья 9 сертификатов на сумму 1,7 млн. руб., на получение образования - 3 сертификатов на сумму 203,2 тыс. руб.
Наметилась и положительная тенденция по снижению общей смертности. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,7% или на 33 человека сократилось число умерших и составило на 1.01.2015 года 672 человека (в прошлом году умерло 705 человек).
Средняя продолжительность жизни по Российской Федерации в отчётном периоде составила 70 лет. В рамках послания Президента РФ В.В. Путина поставлена задача по её увеличению на ближайшую перспективу до 74 лет. Добиваться новой качественной динамики в снижении смертности, основной причиной которых на сегодня являются сердечно - сосудистые заболевания, будем путем объединения усилий медицинских работников, культуры, образования, средств массовой информации, спортивных организаций.
Бюджет
Второй год при формировании бюджета используется программно -целевой принцип. Такой механизм обеспечивает прозрачность расходования бюджетных средств, направленных на достижение конечных целей, что в нынешней ситуации дефицита бюджета необходимо.
Консолидированный бюджет муниципального района по собственным доходам исполнен на 163,3 млн. руб., что по сопоставимому нормативу отчислений по НДФЛ (34% в 2014 году, в 2013 году 44%) составляет к годовым назначениям 108,7% и к уровню прошлого года 110%.
Бюджет муниципального района остается социальным бюджетом. На решение социальных вопросов направлено 81,6% от общих расходов бюджета, или 462,8 млн. рублей (общий объём расходов консолидированного бюджета 567,3 млн. руб.).
В полном объеме были произведены расходы на "первоочередные мероприятия": заработную плату, питание, исполнение публичных обязательств.
В целях повышения эффективности расходования средств местного бюджета, в рамках реализации Федерального закона 44-ФЗ за январь – декабрь 2014 года муниципальными заказчиками проведено 145 аукционов в электронной форме, 10 запросов котировочной цены, 3 запроса предложений. По результатам проведенных процедур заключено 218 муниципальных контракта на общую сумму 42,3 млн. руб. Экономия бюджетных средств составила 3,8 млн. руб. и направлена на решение других социальных проблем.
На одного жителя за 2014 год собственных поступлений бюджета пришлось 3993 рубля, в соответствующем периоде 2013 года 4174,8 рублей.
По расходам бюджета на 2015 год определены следующие ключевые задачи. Это в первую очередь правильный выбор приоритетов расходов с учетом текущей экономической ситуацией; снижение издержек и неэффективных трат бюджета; введение механизма бережливости и максимальной отдачи в расходовании бюджетных средств.
Рынок труда
Под постоянным контролем администрации находится ситуация в сфере труда и занятости. Средняя численность занятых в экономике района в отчетном периоде составила 8550 чел., или 93,8 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Снижение численности занятых в экономике района произошло по причине продолжающихся процессов реорганизации в отрасли сельского хозяйства сокращен 121 человек (Муммовка -27, Н.Покровское – 14, ТВС-АГРО – 36 и др.), предприятий железнодорожного узла – 129 человек (СПМС - 40, ПЧ – 14 , Вагонное депо - 8), предприятий обрабатывающей отрасли – 85 человек (МЭЗ -14 человек, Контактор – 42, Аткара – 7 и др.).
В отчетном периоде в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения обратилось 880 человек, из них уволенных по сокращению -104 человека, оказано содействие в трудоустройстве 715 гражданам.
С начала года численность граждан зарегистрированных в качестве безработных увеличилась на 0,8% и составила 258 человек. Уровень регистрируемой безработицы равен 1,1% от численности трудоспособного населения, коэффициент напряженности на рынке труда остался на прежнем уровне и составил 1,2 безработного на вакансию.
На сегодня потребность в кадрах составляет 242 единиц. Это врачи, учителя, юристы, бухгалтеры, медицинские сестры и уборщицы, слесари, швеи и другие работники рабочих специальностей.
На территории муниципального района продолжают реализовываться мероприятия активной политики содействия занятости населения, осуществляемые в рамках областной целевой программы "Содействие занятости населения Саратовской области на 2012-2014 годы". (в рамках реализации данной программы оказывалась поддержка по следующим направлениям: оплачиваемое участие в общественных работах, организация профессионального обучения, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, организацию переезда в другую местность, оснащение рабочих мест инвалидов, трудоустройство лиц из числа выпускников, трудоустройство граждан, освобожденных из мест лишения свободы).
Всего на реализацию мероприятий данной программы безработным гражданам с начала года оказано материальной поддержки на сумму 995,1 тыс. руб.
Следует отметить немаловажный факт, не смотря на снижение численности занятых в экономике, район располагает необходимыми трудовыми ресурсами и свободными площадями для построения различных видов бизнеса.
Развитие малого и среднего бизнеса.
Большое значение по решению задач развития и укрепления экономики района было отведено реализации потенциала малого и среднего бизнеса. За последние годы малый бизнес стал неотъемлемой частью рыночной системы экономики. На нем сегодня завязаны все без исключения сферы жизни населения. Поэтому поддержка малого и среднего предпринимательства является в настоящее время очень актуальным вопросом.
Третий год на территории района реализуется муниципальная программа по развитию малого и среднего предпринимательства. За последние 2 года, начинающие фермеры получившие грант вдвое увеличили поголовье овец и довели их количество до 1,5 тыс. голов. Предприниматель, получивший грант на развитие молочного животноводства обеспечивает молоком и молочной продукцией жителей с. Лопуховка по цене от производителя и высокого качества. В отчетном году на конкурсной основе ещё 8 индивидуальных предпринимателей вновь зарегистрированные и действующие менее одного года получили поддержу на общую сумму 1998.0 тыс. руб., в том числе 1 на разведение овец, 3 разведение крупного рогатого скота, 1 разведение карпов, 1 выращивание огурцов, 1 на предоставление коммунальных услуг, 1 на производство кормов для животных.
Увеличение поголовье скота, разведение рыбы, выращивание тепличной продукции позволят увеличить в товарообороте долю производимых местных продуктов питания, что очень важно в текущей ситуации по импортузамещению продовольственных товаров по более низкой цене и высшего качества.
В настоящее время для работы на перспективу в данном направлении отводится созданию условий для дальнейшего развития уже действующему бизнесу, обеспечивающих брендирование Аткарскому району. Это ИП Круглов, заключившему договоры на поставку фасованной гречки, пшена, ячневой, пшеничной и гороховой крупы в Пензу, Самару, Ульяновск, Татарстан и сетевыми магазинами "Ашан", "Гроздь", "Магнит"; ОАО Аткарский МЭЗ реализующий масло растительное под маркой "Ярко" и "Россиянка" по всей России и за её пределами; ОАО швейная фабрика "Элит" лидер по производству медицинской одежды.
Свободную нишу на местном рынке по производству корпусной мебели из отечественных материалов отыскал предприниматель Алексей Чугунов. В настоящее время выпущены пробные экземпляры с планируемой географией поставок и за пределы области.
По состоянию на 1.01.2015 года численность индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального района составляет 764 человек (на 1.01 2014 года - 632 человека). За отчетный период от предпринимательской деятельности поступило в местный бюджет свыше 12,0 млн. руб., что составляет 7,4% в общей сумме доходов консолидированного бюджета.
Производство
Промышленность была и остается приоритетным направлением в развитии экономики района.
Общий объем отгруженной продукции предприятиями района собственного производства по состоянию на 1.01.2015 года составил 8628,4 млн. руб., или 104,7 % к уровню прошлого года.
Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 126,3%.
Лидирующее место по объёму отгруженной продукции по - прежнему занимает предприятие переработки сельскохозяйственной продукции ОАО "Аткарский МЭЗ". Завод является градообразующим предприятием района. Его доля в общем объеме произведенной продукции составляет 88,4%.
За отчетный период им отгружено готовой продукции на сумму 7630,3 млн. руб. Предприятием постоянно проводятся мероприятия по обновлению основных фондов. Финансовые вливания в модернизацию производства только в отчетном периоде составили свыше 26,0 млн. руб.
Стабильно наращивает объёмы производства ОАО "АШФ Элит". С начала года фабрика отгрузила продукции на 244,6 млн. руб. или 108,2% к соответствующему периоду прошлого года. Наращивая объёмы производства, предприятие постоянно работает над качеством и ассортиментом швейных изделий. Высокий профессиональный и производственный уровень фабрика подтвердила, продолжая оставаться лидером по производству медицинской одежды на рынках России и за её пределами.
Маслозавод и швейная фабрика, производя продукцию под собственными брендами, обеспечивают району широкую российскую известность.
ООО "Союз" работая над качеством и разнообразием ассортимента хлеба и хлебобулочных изделий реализовал собственной продукции к уровню прошлого года на 106,1%.
Произведенные мероприятия по реконструкции цеха на 35 тыс. кур - несушек позволили увеличить ПТФ "Аткарская" объём отгруженной продукции к уровню прошлого года почти в 2 раза (2014 год – 3,3 млн. руб., 2016 год – 1,7 млн. руб.)
Из–за начавшихся кризисных явлений в экономике страны жесткой конкуренции на промышленном рынке, ОАО "Аткарский механический завод", ЗАО "Контактор", ОП ООО завод "Газстандарт" снизили объёмы отгруженной продукции к соответствующему периоду прошлого года.
В соответствии с доведенным планом обеспечения госконтрактов Аткарский ФЛ ФГУП "Консервный завод" в 2014 году поставил консервов из овощей, мяса на сумму 490,1 млн. руб., который ниже задания 2013 года на 79,2 млн. руб.
Численность работающих на предприятиях промышленности в отчетном периоде составила 1589 человек. Среднемесячная зарплата 17592 рубля в месяц, темп роста к соответствующему периоду прошлого года 117,0%.
Инвестиционная деятельность
Тема – инвестиций в настоящее время является очень актуальной.
В свете обращения губернатора В.В. Радаева к жителям Саратовской области перед каждым муниципальным районом поставлена задача привлечения на свою территорию хотя бы один инвестиционный проект.
По состоянию на 1.01.2015 года общий объём инвестиций в экономику района за счет всех источников финансирования составил около 200,0 млн. руб.
Сельское хозяйство.
В районе осуществляют деятельность 22 сельхозпредприятия, 1 обособленное подразделение, более 50 индивидуальных предпринимателей и КФХ, около 8 тысяч личных подсобных хозяйств населения.
Приоритетным направлением в 2014 году, как и в предыдущие годы, является реализация основных показателей и целевых индикаторов целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Саратовской области на 2013 – 2020 годы".
За 2014 год во всех категориях хозяйств произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 2673 миллионов рублей, что составляет 102,5% к соответствующим периоду прошлого года, в том числе продукции растениеводства произведено на сумму 1656 млн. рублей (1031% к уровню прошлого года), животноводческой продукции произведено на сумму 1017 млн. рублей (101,8% к соответствующему периоду прошлого года).
Уровень среднемесячной заработной платы в хозяйствах района в текущем году составил 13264 рубля при установленном министерством сельского хозяйства целевом показателе10390 руб.
В отчетном периоде сельхозпредприятиями района получено выручки от реализации продукции 239,3 млн. рублей.
В основной капитал предприятиями АПК инвестировано более 126,0 млн. рублей, что составляет 126,4% к целевому показателю: приобретено 19 тракторов, 9 комбайнов, сельхозинвентарь. Однако темпы обновления машинно-тракторного парка не позволяют преодолеть общую тенденцию опережающего старения основных фондов.
Получено из федерального и областного бюджетов субсидий на сумму 38,1 млн. руб., в том числе на поддержку племенного животноводства 1,9 млн. руб., на 1 кг. реализованного молока 2,9 млн. руб., на несвязанную поддержку в области растениеводства 27,5 млн. руб., оказана поддержка начинающим фермерам 1,4 млн. руб., на улучшение жилищных условий граждан 1,2 млн. руб., возмещено часть процентной ставки в сумме 3,2 млн. руб.
За истекший период произведено скота и птицы на убой в живом весе 3175 тонн 100% к целевому ориентиру), надоено 16042 тонн молока (100,% к целевому показателю), произведено 41,7 миллиона штук яиц (133% к целевому показателю).
Сельскохозяйственные угодья занимают 217,6 тыс. га, в т. ч. пашня – 168,3 тыс. га.
Валовой сбор зерновых культур составил 91,1 тыс. тон., что составляет 117,9% к заданию (картофеля и овощей валовой сбор составил 100 % к программе).
Под урожай 2015 года посеяно озимых культур на площади 40,2 тыс. га (117 % к программе). Семена яровых зерновых культур засыпаны в объёме 100%.
В 2014 году в рамках областной программы "Начинающий фермер" продолжены мероприятия по поддержке фермерских хозяйств. Индивидуальный предприниматель из Лопуховского МО получил грант на развитие растениеводства в сумме 1,4 млн. руб. В целях эффективности развития отрасли на 2015 год сформирован и направлен в министерство сельского хозяйства список потенциальных участников областной программы "Начинающий фермер".
В рамках муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Аткарского муниципального района Саратовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" гражданин Барановского муниципального образования получил субсидию на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Для дальнейшего закрепления кадров на селе и на 2015 год сформирован список нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках данной программы.
Потребительский рынок
Общее количество объектов розничной торговли составляет 225, в том числе магазинов РайПо - 27 , количество рынков – 2 (рынок–РайПо, оптовый рынок).
Оборот розничной торговли на 1.01. 2015 года составил 2185,0 млн. рублей, с темпом роста к 2013 году 104,8 %..
Общее количество объектов общественного питания – 12. Оборот общественного питания за отчетный период составил 51,7 млн. рублей, или 102 % к уровню прошлого года.
Во всех секторах реализации населению района оказано платных услуг на сумму 618,0 млн. руб. или 142,6 % к соответствующему периоду прошлого года.
В целях обеспечения населения города и района продовольственными товарами местных товаропроизводителей по более низким ценам проводились сельскохозяйственные ярмарки. В отчетном периоде проведено 18 ярмарок, со средним количеством участников (точек) 23 - это КФХ, ИП, ЛПХ.
Дальнейшая динамика оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг будет определена покупательской способностью населения и увеличением цен на вышеуказанные услуги.
Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.
Решение вопросов жилищно – коммунального хозяйства являются крайне сложными и жизненно необходимыми. По итогам работы за 2014 год выполнено строительных и монтажных работ на общую сумму 97,2 млн. руб. Индекс физического объёма по строительству составил 108,7%.
Населением за счет собственных и заёмных средств, введено 9273 кв. м. жилья.
Хозяйственно-финансовую деятельность на территории Аткарского района в сфере ЖКХ осуществляют 12 предприятий.
Работа предприятий производящих и распределяющих электрическую энергию, тепловую энергию, воду была направлена на создание гражданам благоприятных жилищно – бытовых условий, достижение баланса экономических интересов потребителей и предприятий.
С целью продолжения приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, Аткарский район в очередной раз использовал возможности 185 – Федерального закона "О фонде содействия реформированию ЖКХ" в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В план капитального ремонта на 2014 год вошли 8-мь многоквартирных дома (Новая 2, Локомотивная 16, Рабочая 67, Советская 54, Советская 60, Советская 65, Тимирязева 25 и Чапаева 96) с общим объёмом финансирования 5,0 млн. руб. (отремонтированы крыши в 6-х домах; в 2-х домах произведен ремонт внутренних систем отопления; отремонтирована система водоснабжения в 1-м доме; в 3-х домах установлены общедомовые приборы учёту тепловой энергии).
В рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (первый этап) в отчётном году 18 семей получили ключи от новых квартир (в 10- ти квартирном доме по ул. Волгоградской,77 сметной стоимостью 12,4 млн. руб. 10 семей и 8 семей в доме по ул. Тимирязева, введенным в эксплуатацию еще в 2013 году).
В числе приоритетных направлений работы в сфере коммунального хозяйства на 2014 год определены мероприятия по энергоэффективности и энергосбережению. В рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Аткарского муниципального района на 2014 год" изготовлен проект на техническое перевооружение котельной № 1 в г.Аткарске на сумму 635,0 тыс.рублей. Завершены работы по переводу трех двухэтажных многоквартирных дома в Сельхозтехнике на индивидуальное отопление. Экономия расходов на энергоносители МП "Бытовик" будут направлены на энергосберегающие мероприятия. Кроме того, по снижению затрат потребляемой тепловой энергии в отчетном году в 11 многоквартирных домах установлены (общедомовые) приборы учета тепловой энергии на сумму 2,7 млн. руб. Всего с начала действия муниципальной программы "Оснащения многоквартирных домов коллективными приборами учета ресурсов тепловой энергии в 2013-2014 годах" установлено 46 приборов учета по теплу.
Социально значимая тема сегодняшнего дня – дороги. Впервые в 2014 году в каждом муниципальном образовании создан дорожный фонд и разработаны муниципальные программы "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов", согласно которых производится очистка внутри поселковых дорог от снега, грейдирование, установка дорожных знаков изготовление технических планов автомобильных дорог. Общая сумма средств, затраченных на данные мероприятия, составила 3,3 млн. руб.
В рамках программы "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Аткарск" произведен ремонт асфальтового покрытия дорожного полотна на площади 6992 м.кв., на сумму 4,66 млн. руб. (на улицах Советской, Гагарина, Республиканская, Коммунистическая и Чернышевского в районе дамбы)
Произведены работы по замене 480 м бордюрного камня, обрамляющего газоны по ул. Гагарина, по ремонту тротуара по четной стороне улицы Гагарина (от ул. Советской до ул. Республиканской)- 434 м.кв., по ул. Ленина у школы № 1- 503 м.кв. на сумму- 775,9 т. рублей. Отремонтировано ямочным способом 6600 м. кВ. городских дорог на сумму свыше 4,0 млн. руб. На содержание городских дорог, выполнение работ по грейдированию, очистке улиц от снега использовано 8,0 млн. руб.
С введением в эксплуатацию второго блока биологических очистных сооружений, порядка двух тысяч жителей города получили возможность повысить степень благоустройства своих домов. С начала 2014 года подключены к центральной канализации 1 дом в районе "Сельхозтехника" и 5-ть многоквартирных домов в районе "Целина", переложен аварийный участок канализационного коллектора к детскому саду №4 (стоимостью 500,0тыс. руб.).
Под постоянным контролем органов местного самоуправления находятся вопросы по обеспечению населения питьевой водой. За счёт средств местного бюджета выполнены работы по прокладке 1853 метров водопроводов на ул. Нескучной и ул. Набережной в г.Аткарске, с суммой затрат свыше 1,0 млн.рублей. Начаты работы по прокладке водопроводов по ул.Аткарской и Волгоградской.
Особенно остро нехватку воды в летний период чувствуют сельчане. В целях решения данной проблемы, в рамках реализации муниципальных программ "Обеспечения населения питьевой водой" в селе Лопуховка произведен ремонт артезианской скважины глубиной 160 м, на сумму 904,5 тыс. рублей. Капитально отремонтирована и запущена в эксплуатацию артезианская скважина глубиной 165 м, с объёмом выполненных работ 494,3 тыс. рублей в селе Малые Копены.
Не менее важное направление отводится уличному освещению. По программе "Модернизация системы уличного освещения на территории МО г. Аткарск" в отчетном периоде построено и пущено в эксплуатацию 1225 метров электролиний уличного освещения с установкой 25-ти энергосберегающих светильников по ул. Транспортной, сметной стоимостью 1,0 млн. руб.
Дороги, уличное освещение, уборка мусора - главные задачи для создания комфортных условий проживания граждан. Для решения поставленных задач активно проводились работы по благоустройству города и района. За отчетный период выполнено работ на общую сумму свыше 18,0 млн. руб. Это содержание автомобильных дорог, уличное освещение (ремонт, обслуживание), озеленение (посадка цветов - 43000 тыс. шт. и газонной травы, уход за газонами, окашивание травы вдоль улиц), содержание и строительство кладбищ, спиливание сухих деревьев, ликвидация несанкционированных свалок и многое другое.. Основным исполнителем работ по благоустройству является, созданное в 2011 году МУКП "Благоустройство", которое в настоящее время проводит собственными силами все вышеперечисленные работы.
Не первый год на территории района проводился конкурс на лучшее оформление фасадов зданий и жилых домов в новогодние праздничные дни. Победители конкурса награждены благодарственными письмами и памятными подарками.
Численность работающих в сфере ЖКХ составляет 363 человек, среднемесячная заработная плата 15548 рублей в месяц.
Правоохранительные органы и пожарный надзор
Итоги работы отдела МВД по Аткарскому муниципальному району по борьбе с преступностью показывают, что за отчетный период оперативная обстановка сложилась неоднозначная. Общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 22%, с 328 случаев в 2013 году до 400 случаев за отчётный период 2014 года. Возросло к уровню прошлого года количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений на 92,7% (с 41 случая до 79 случаев).
Вместе с тем, общая раскрываемость преступлений составила –75,7% , при областном показателе 61,9 %. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 79,2%, что выше на 16,2% областного показателя.
В общем массиве преступлений по-прежнему преобладают имущественные преступления (кражи).
Следует отметить, что по итогам 2014 года снизилась подростковая преступность и составила 16 случаев против 24 за 2013 год и на 12,2% ранее судимыми.
Для усиления контроля за общественным порядком на территории района создано общественное объединение правоохранительной направленности "Добровольная народная дружина г. Аткарска". Члены дружины совместно с работниками правоохранительных органов осуществляют охрану общественного порядка на улицах города.
В охране общественного порядка принимает участие и Аткарское хуторское казачье общество, численность общества составляет 10 человек.
В отчетном периоде за различные виды нарушений административного законодательства сотрудниками полиции привлечено к административной ответственности 11228 человек, наложено административных штрафов на сумму 8,1 млн. рублей, взыскано 5,3 млн. рублей или 64,2 %. За неуплату штрафов привлечено к административной ответственности 1210 правонарушителей.
За 2014 год на объектах и в жилом секторе по району зарегистрировано 43 случая пожара (в 2013 году 50). При пожарах погибло 7 человек (в 2013 году 10 человек). Сумма причиненного материального ущерба составила более 2,5 млн. руб. Основная доля пожаров (60%) пришлась на жилой сектор.
Деятельность по аварийно – спасательным и поисково – спасательным работам на территории района осуществляет служба спасения Саратовской области. За отчетный период службой спасения на проведение спасательных работ сделано 418 выездов, в том числе на ликвидацию последствий ДТП и транспортировку пострадавших – 33 выезда; спасения человека и ликвидацию пожаров – 21 выезд, противопаводковые мероприятия – 31 выезд и другие случаи.
Образование
Современное общество отводит образованию ведущую роль в формировании морально здорового поколения.
Сеть учреждения образования включает в себя 44 муниципальных учреждения, в том числе 27 общеобразовательных учреждения, в которых обучается 3422 учащихся, 11 учреждений дошкольного образования и 11 структурных подразделений, реализующих дошкольную общеобразовательную программу с общим количеством детей 1250 человек, 2 учреждения дополнительного образования, которые посещают 1854 ребенка, 4 прочих учреждения.
Всего в учреждениях системы образования трудится 1456 человек, в том числе 746 педагогов.
В 2013-2014 учебном году единый государственный экзамен сдавали 187 выпускников (в 2013 году-242). По итогам аттестации 2 выпускника не получили аттестатов (в 201 3году – 3). Выпускник МОУ СОШ №3 за отличие в учебе награжден почетным знаком Губернатора Саратовской области. Выпускник МОУ СОШ №9за отличие в учёбе награжден серебряной медалью главы администрации Аткарского муниципального района.
В рамках реализации муниципальной программы на организацию летнего отдыха, оздоровление детей за счет средств местного бюджета было выделено 2764,0 тыс. руб. В летней период на базе 26 образовательных учреждений функционировали лагеря с дневным пребыванием с общим охватом детей 506 человек, три загородных оздоровительных лагеря: ДОЛ "Сосенки", ДОЛ "им. Зои Космодемьянской" и Центр Детского отдыха им. Ю. Гагарина.
В 2014 году завершается действие программы "Развитие образования на 2012-2014 годы". В рамках данной программы проведены мероприятия на общую сумму 5,7 млн. руб.:
- выполнены проектные работы по пристройке 2-х групп детского сада к структурному подразделению МОУ СОШ №8 г. Аткарска стоимостью 1500,0 тыс. руб.
- приобретена мебель для музея боевой славы 397-й Сарненской дивизии МОУ СОШ №1 г. Аткарска на сумму – 100,0 тыс. руб.
- проведено инженерно-техническое обследование основных строительных конструкции МОУ СОШ №3. Стоимость выполненных работ составила 100,0 тыс. руб.
- по предписанию Роспотребнадзора проведены общестроительные работы на сумму свыше 2,0 млн. руб.
- в МОУ СОШ №3 выполнено общестроительных, электромонтажных работ и работ по кирпичной кладки стен на общую сумму свыше 2,0 млн. руб.
Наряду с важностью духовного развития детей, их занятостью вне уроков, отвлечением от улицы важно их физическое воспитание. Развитие спорта – один из приоритетов региональной социальной политики. Для компенсации нехватки современных спорт сооружений по проекту партии "Единая Россия" на создание в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом выделено 1298,6 тыс. руб.
На выделенные средства произведен ремонт спортивного зала МОУ СОШ с.Озерное 1,0 млн. руб., приобретено спортивного оборудования и строительных материалов на сумму 174,3 тыс. руб. Для МОУ СОШ с. Даниловка поставлено спортивное оборудование на 124,3 тыс. руб.
Все школы города и района своевременно были подготовлены к очередному 2014-2015 учебному году (выполнены следующие виды капитальных работ: произведен ремонт мягкой кровли в МОУ СОШ с. Вяжля (133,7 тыс. руб.) и в ,0 тыс. руб.); и структурном подразделении детского сада МОУ СОШ №8 (27,4 тыс. руб.); выполнены работы по ремонту наружной канализации в д/саду №4 "Улыбка" (9,0 тыс. руб.); произведена поверка огнезащитной обработки чердачных помещений в школах №1, №10, №6, №3. школ Ершовки и Б.Екатериновки; заменены электрические приборы учета в 6 школах (26,7 тыс. руб.); для обеспечения безопасности кухни школ с.Марфино и с. Даниловки переведены на приготовление пищи с газовых плит на электрические и другие виды работ. Всего на подготовку образовательных учреждений к очередному учебному году израсходовано за счет всех источников финансирования, включая попечительские средства свыше 1,0 млн. руб).
Для создания условий инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями на базе МОУ СОШ № 10 проведены мероприятия по реконструкции школы на сумму 2,3 млн. руб., в том числе на общестроительные работы 1,3 млн. руб. и приобретение специального оборудования 1,0 млн. руб. С 2015 года будет начато обучение данной категории детей (пока 7 человек).
В целях патриотического воспитания детей на базе МОУ СОШ №1 на протяжении ряда лет продолжает поисковые работы отряд "Свеча". В отчетном году, как и в предыдущие годы, отряд участвовал в поисковых работах. На протяжении многих лет бессменным руководителем отряда и музея "Боевой славы" является Колесникова Светлана Сергеевна – человек энергичный, преданный выбранному направлению. Она сумела разбудить и увлечь за собой не одно поколение своих воспитанников. Собственным примером привила мальчишкам и девчонкам любовь к своей Родине, разбудила в их душах патриотизм и гордость за своё отечество.
За наличие подлинного материала комнаты Боевой Славы присвоено звание "школьного музея боевой Славы 397-й Сарненской стрелковой дивизии", которому в 2014 году исполнилось 40 лет. В отчетном году для музея за счет средств местного бюджета приобретены новые выставочные витрины, мебель, экспозиционные стенды.
Среднемесячная заработная плата в отчетном периоде у учителей составила 19765 руб. в месяц.
Одной из проблем остаётся наличие очерёдности в детские дошкольные учреждения, которая на 01.01.2015 года составляет от 0 до 7лет 423 человека. В целях снижения очередности в дошкольные учреждения и обеспечения потребности в них для открытия групп детского сада в МОУ ООШ С. Барановка, МОУ СОШ п. Сазоново и с. Языковка подготовлена сметная документация и произведена её экспертиза (73,0 тыс. руб.).
Основными задачами на 2015 год остаются:
- привлечение молодых специалистов;
- повышение качества образования;
- совершенствование воспитательной работы;
- активизация работы по профилактике безнадзорности, правонарушений совершенных несовершеннолетними, выявление и устранение причин и условий способствующих этому;
- работа по сокращению очередности в дошкольные учреждения.
Здравоохранение
Приоритетом в социальной сфере для нас было и остается здравоохранение, поскольку это направление напрямую влияет на качество жизни людей.
На протяжении ряда лет лечебные учреждения работают в стабильном режиме.
В районе функционирует 3 лечебных учреждения: Аткарская районная больница, Аткарская психиатрическая больница, Узловая поликлиника станции Аткарск.
Основной объём медицинских услуг приходится на Аткарскую РБ.
На протяжении текущего года проводится профилактическая работа по предупреждению заболеваний. Результат – нет роста социально значимых заболеваний сифилисом, алкоголизмом. Впервые за ряд лет не регистрировалась заболеваемость наркоманией.
Реализуются мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье".
Проводится работа по улучшению демографической ситуации на территории района, путем реализация плана действий Стратегии модернизации политики в отношении пожилых людей и задач по улучшению медицинской помощи населению, активизации диспансерной работы первичного звена с группой больных системы кровообращения, артериальной гипертонии, инфарктов, других болезней и взрослого населения; продолжается выполнение территориальной программы государственных гарантий.
Продолжается реорганизация коечного фонда. Коечная сеть районной больницы составляет 184 койки, в том числе 150 коек круглосуточного пребывания, 10 коек сестринского ухода и 24 койки дневного стационара. За 3 года число круглосуточных коек сократилось на 150 единиц.
Остаётся проблема нехватки кадров, в том числе дефицит обеспеченности врачебными кадрами составляет 48 человек. Высок процент врачей пенсионного и предпенсионного возраста (44%).
С целью решения вопроса сокращения дефицита врачебных кадров узких специальностей выпускникам школ предоставляются целевые направления для поступления в медицинский Вуз. В 2013 году было выдано 16 направлений (поступило 6 человек), в 2014 году 9, поступило 4 человека.
Другой немаловажной проблемой остается зависимость оказания медицинской помощи от места проживания пациента. И эту разницу остро чувствуют на себе жители сельских территорий. Пока так и не удалось преодолеть большие очереди в поликлиниках. Безусловно, эти проблемы сразу не решишь, но работа проводится и определенные успехи все же есть.
С 1.01.2013 года Аткарская РБ осуществляет свою деятельность в структуре министерства здравоохранения Саратовской области. Но, несмотря на изменение в организационно правовой форме собственности вопросы здравоохранения на территории района решаются в полном взаимодействии со всеми структурами и учреждениями, согласно нормативно правовых актов.
Основными задачами в области здравоохранения остаются: реализация Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению; диагностика и профилактика социально – значимых заболеваний в соответствии с требованиями нормативных документов; реализация федеральных и областных программ; профилактическая работа среди населения и др. направлениях.
Физическая культура и спорт
На территории района активно проводится политика "Здорового образа жизни", в районе культивирует 12 видов спорта, по развитию которых работают секции и кружки.
Систематически, занимаются физической культурой и спортом в районе свыше 7 тыс. человек, что составляет 17,4% от общей численности населения района. Число школьников и студентов, посещающих спортивные секции и кружки, составило 69,7%.
Особую роль в развитии здорового образа жизни на территории муниципального района принадлежит физкультурно - оздоровительному комплексу "Дельфин", который в отчетном году отметил своё пятилетие. С начала открытия комплекс посетило свыше 325 тыс. человек. Загруженность спортивного зала составляет 100%, бассейна 52,0%.
В отчетном периоде проведено 80 районных спортивных и физкультурно - массовых мероприятий с заявочным числом участников 7,6 тыс. человек. Хочется отметить, что впервые в нашем городе прошла Спартакиада государственных и муниципальных служащих Аткарского муниципального района, с заявочным числом участников 150 чел. Кроме того, Аткарские спортсмены принимали участие в 32 спортивных мероприятиях регионального и всероссийского уровня, где заняли в командных и личных зачетах 30 призовых мест. Из них 8 первых мест.
Для дальнейшего развития такого вида спорта, как бокс на площадях зала бывшего интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отчетном году установлен боксёрский ковер и боксёрский ринг. Функционирует тренажерный зал и волейбольная площадка. Ко Дню города построена баскетбольная асфальтированная площадка на территории МОУ СОШ № 2 по ул. 30 лет победы.
Спортивные залы и площадки города работают с максимальной загрузкой.
Немаловажное место в развитии спорта принадлежит ДЮСШ, на базе школы функционируют 5 секции, со средним количеством занимающихся 394 чел. Тренерский состав состоит из 8 человек, по следующим видам спорта: баскетбол (129 чел), бокс (105), волейбол (105) легкая атлетика (40), настольный теннис (15).
О работе спортивной школы доложит начальник управления образования Копёнкина Наталья Валерьевна.
Задачами в области физической культуры и спорта остаются: работа по расширению культивации видов спорта и увеличение количества занимающихся, в первую очередь молодёжи в возрасте до 30 лет; дальнейшая пропаганда здорового образа жизни; возобновить работу по подготовке и сдаче комплекса ГТО.
Культура
Культура – это часть духовного опыта развития цивилизации. Аткарская культура это неотъемлемая часть культуры области и российской.
Деятельность учреждений культуры в 2014 году проводилась в соответствии с районной целевой программой "Развитие культуры Аткарского муниципального района на 2013-2015г.г.". Включенные в эти программы мероприятия были направлены на решение проблем в сфере культурного развития.
За отчетный период 2014 года в учреждениях клубного типа города и района проведено 7801 мероприятие, на подготовку и проведение которых, израсходовано 1,2 млн. рублей.
2014 год был объявлен годом культуры. Цикл мероприятий, посвященных году культуры прошли в зале районного культурного центра и во всех структурных подразделениях. Закрытием года культуры стали театрализованные представления (балы для детей и взрослых).
Традиционным стало проведение Дней села и города. 20 сентября наш город отметил своё 234 - летие.
Задача музыкально-эстетического воспитания и образования детей возложена на учреждения дополнительного образования детей сферы культуры и искусства. В МОУ ДОД "Детская школа искусств" обучаются 450 учащихся в возрасте от 6 до 15 лет.
Проблемой в сфере культура по-прежнему остается её недостаточное финансирование. И наша задача создать в районе атмосферу меценатства за счет системной работы со спонсорами, чтобы каждый меценат посчитал за честь вложить свои средства в тот или иной социальный проект. Но для этого надо переформатировать сам подход к гуманитарной помощи. Ведь культура должна не подаяние просить, а строить будущее.
Стратегическая задача на 2015 в сфере культуры состоит в следующем: омоложение кадров в подведомственных учреждениях и творческих коллективах по принципу – новые люди – новые идеи; построение грамотной кадровой политики, основанной на привлечении профессионалов и четкое понимание первостепенных задач.
Социальная поддержка населения
В настоящее время через центр социальной защиты получают различные меры социальной поддержки 18735 получателей (с членами семей 22057 человек), что составляет 45 % от всего населения района.
Всего на различные формы социальной поддержки в 2014 года было произведено выплат около150,0 млн. руб.
Выплачено субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 6,0 млн. руб. Число семей, получивших субсидию в отчетном периоде на данный вид поддержки 741 семья.
Все виды социальной помощи, направленной на продление жизненной активности граждан пожилого возраста и инвалидов получают 720 человек. Услугами отделения срочного социального обслуживания по итогам 2014 года были обеспечены 1578 человек.
С января 2014 года по принципу "одного окна" оказывает услуги населению многофункциональный центр. За год работы центр стал пользоваться большим спросом у жителей города и района. В настоящее время населению предоставляется 77 услуг. Наиболее востребованной услугой является услуга Росреестра и кадастра, её доля составляет 61,0 от числа всех обращений. За отчетный период обслужено свыше 45 тыс. заявителей. В среднем по области предоставление населению государственных и муниципальных по принципу "одного окна" составляет 28%. На 2015 год Правительством области поставлена задача довести процент предоставления данных услуг не менее 70%.
Общественно политическая ситуация и социальная обстановка.
Взаимодействие органов исполнительной власти, правоохранительных органов, национальных и общественных объединений способствует сохранению стабильности, общественно-политической ситуации на территории Аткарского муниципального района.
Работа по предупреждению межнациональных конфликтов и обеспечению правопорядка в местах компактного проживания выходцев из республик Закавказья, Северного Кавказа и Средней Азии на территории Аткарского муниципального района в текущем году осуществляется согласно двум муниципальным программам.
Мероприятия по профилактике ксенофобии, национализма и экстремизма в молодёжной среде отдельно предусмотрены соответствующим разделом программы "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних" на 2014 -2016 гг.
Проводятся мероприятия по предупреждению межнациональных конфликтов. С 2011г функционирует Консультативный совет по делам национальных автономий и других общественных организаций, представляющих интересы этнических общностей, действующих на территории Аткарского муниципального района.
Осуществляет свою деятельность Общественный Совет, в состав которого входят представители национальных и конфессиональных объединений. Межнациональных конфликтов за последние 5 лет не зарегистрировано.
Координацию взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества осуществляет межведомственная комиссия по реализации Концепции миграционной политики Саратовской области в Аткарском районе на 2013-1015 гг.
14 сентября 2014 года на территории Аткарского муниципального района состоялись Выборы депутатов Кочетовского, Лопуховского муниципальных образований и дополнительные выборы депутата муниципального образования город Аткарск. В голосовании принимали участие 5070 избирателей, явка по району составила 74%. Победителями стали кандидаты от партии Единая Россия.
Социальная обстановка в районе стабильная.
2015 год - это год 70- летия Победы в Великой Отечественной войне. В ознаменование данного события на территории района уже сегодня начаты подготовительные мероприятия.
Кроме того, начавшийся 2015 год объявлен годом Литературы, в рамках которого районом в течение года будут проведены ряд мероприятий, посвященных данной дате в соответствии с разрабатываемым планом.
Главными задачами, которые необходимо решить до конца 2015 года, определены:
- обеспечение исполнения консолидированного бюджета в соответствии с плановыми назначениями;
- пополнение доходной части бюджета за счет увеличения уровня собираемости налогов и эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- продолжить реформирование жилищно-коммунального хозяйства с целью повышения энергоэффективности предприятий ЖКХ;
- развитие системы местного самоуправления;
- укрепление материальной базы школ и детских садов;
- продолжить работу по благоустройству города и сел района;
- активно участвовать в областных и федеральных программах;
- продолжить работу по привлечению инвестиций на территорию муниципального района;
- для достижения намеченных целей тесно взаимодействовать со всеми структурами власти всех уровней и бизнес сообществом.