Лопуховское муниципальное образование
ДОКЛАД об осуществлении муниципального земельного контроля на территории
Лопуховского муниципального образования за 2014 год
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
Муниципальный земельный контроль на территории Лопуховского муниципального образования осуществляется на основании:
- Земельного кодекса РФ;
- Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля";
- Устава Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области;
- Положения о муниципальном земельном контроле на территории Лопуховского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Совета депутатов Лопуховского муниципального образования от 21.10.2010 года № 116 (с изменениями от 22.04.2011 г. № 157);
- Постановления администрации "Об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля", утвержденное постановлением администрации Лопуховского МО от 01.06.2011 года № 7.
Муниципальный земельный контроль предусматривает контроль соблюдения земельного законодательства Российской Федерации юридическими и физическими лицами.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Задача муниципального земельного контроля – это, в первую очередь, выявление не рационально и не эффективно используемых земель, также задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Муниципальный земельный контроль на территории Лопуховского муниципального образования осуществляется администрацией Лопуховского муниципального образования.
Проверка проводится на основании распоряжения органа муниципального земельного контроля. Заверенные печатью копии распоряжения вручаются под роспись должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль и проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Проверка может проводиться только теми лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
В целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в пределах своей компетенции проводят документарные и выездные проверки.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального земельного контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В срок до 1 сентября года предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального земельного контроля направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля (надзора) и в срок до 1 октября, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органа муниципального земельного контроля о проведении совместных плановых проверок.
Орган муниципального земельного контроля рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения проверок.
Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель физическими лицами на территории Лопуховского муниципального образования осуществляется в виде:
- выездных проверок;
- проведения документарных проверок правоустанавливающих документов на землепользование;
- рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, о защите своих прав в части земельных отношений и принятия по ним соответствующих мер в пределах компетенции;
- участия совместно со службой судебных приставов в мероприятиях по демонтажу незаконных построек, занимающих земельные участки.
В случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан обращений, документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений физическими лицами законодательства в области использования земель, руководителем органа муниципального земельного контроля в течение пяти дней со дня поступления соответствующих документов издается распоряжение о проведении проверки.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) номер и дата распоряжения о проведении проверки;
2) наименование органа муниципального земельного контроля;
3) фамилия, имя, отчество и должность специалиста, уполномоченного на проведение проверки;
4) фамилия, имя, отчество физического лица, осуществляющего землепользование;
5) местоположение земельного участка, кадастровый номер (при наличии);
6) основания проведения проверки;
7) срок проведения проверки.
Срок проведения проверки использования земель на территории Лопуховского муниципального образования в отношении физических лиц не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных проверочных мероприятий, на основании мотивированных предложений лица, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Органа муниципального земельного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.
Распоряжение руководителя органа муниципального земельного контроля о проведении проверки предъявляется должностным лицом органа муниципального земельного контроля, проводящим проверку, физическому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
По результатам проверки должностным лицом органа муниципального земельного контроля, проводящим проверку, составляется Акт проверки использования земель на территории Лопуховского муниципального образования в двух экземплярах. Акт проверки использования земель на территории Лопуховского муниципального образования оформляется не позднее двух рабочих дней после ее завершения и подписывается должностным лицом, осуществившим проверку, и физическим лицом, в отношении которого проводилась проверка либо его уполномоченным представителем.
В случае отсутствия на месте проведения проверки физического лица, осуществляющего землепользование, или его уполномоченного представителя данному лицу выписывается повестка.
В случае невозможности установления на месте лиц, осуществляющих землепользование с нарушением действующего законодательства, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны принять меры к установлению этих лиц путем направления запроса в органы, наделенные действующим законодательством соответствующими полномочиями.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций только по муниципальному земельному контролю, отсутствуют, поэтому в муниципальном образовании проведением муниципального земельного контроля занимается специалист администрации. Специалист имеет высшее образование.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю в 2014 году не привлекались.
Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось, так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля не представлялось возможным.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В 2014 году администрацией Лопуховского муниципального образования проведена 1 проверка использования земельных участков индивидуальными предпринимателями, проверка использования земельных участков юридическими лицами, физическими лицами не проводились.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Взаимодействие органа муниципального земельного контроля со специальными уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль на территории Лопуховского муниципального образования, может регламентироваться соглашением между ними. В 2014 году соглашения заключены не были.
В связи с отсутствием нарушений земельного законодательства в 2014 году, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Проанализировать и оценить эффективность муниципального контроля на территории Лопуховского муниципального образования в 2014 году не представляется возможным..
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Предложение: проведение обучающих семинаров для специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, для правильного применения на практике положений действующего федерального законодательства в области проведения муниципального земельного контроля.
Глава Лопуховского
муниципального образования Э.Ш. Юлдашев